Laporan Keuangan AS: Negara-Negara yang Dimonitor Terkait Manipulasi Mata Uang

Departemen Keuangan AS menyatakan dalam laporan semesterannya yang dirilis baru-baru ini bahwa tidak ada mitra dagang utama AS yang memanipulasi mata uang mereka dalam empat kuartal hingga akhir Desember. Namun, laporan tersebut memperluas daftar negara yang dipantau menjadi sembilan negara. Ini merupakan laporan mata uang semi-tahunan pertama sejak Donald Trump kembali ke Gedung Putih dan laporan terakhir yang berkaitan dengan masa jabatan Joe Biden sebagai presiden.

Negara-Negara Baru dan yang Tetap Dimonitor

Dua negara, Irlandia dan Swiss, bergabung dengan Jerman, China, Jepang, Korea Selatan, Singapura, Taiwan, dan Vietnam yang telah dipantau sejak laporan November dari pemerintahan Biden. Laporan November tersebut menemukan bahwa tidak ada mitra dagang utama AS yang memanipulasi mata uang mereka dalam 12 bulan yang berakhir pada Juni 2024, dan selama masa jabatan empat tahun penuh Biden, tidak ada deklarasi manipulasi mata uang.

Sejarah Daftar Pantauan Mata Uang AS

Praktik pemantauan negara-negara dengan surplus eksternal tinggi atau intervensi pasar mata uang oleh AS dimulai pada April 2016 di bawah mantan Presiden Barack Obama, menyusul Undang-Undang Fasilitasi Perdagangan dan Penegakan Perdagangan tahun 2015.

Kriteria Penentuan Manipulasi Mata Uang

Departemen Keuangan AS menggunakan tiga kriteria untuk menentukan manipulasi mata uang. Negara yang memenuhi dua dari ambang batas ini secara otomatis ditambahkan ke daftar pemantauan. Ketiga kriteria tersebut adalah:

1. Surplus perdagangan dengan AS minimal $15 miliar.
2. Surplus akun global di atas 3% dari PDB.
3. Pembelian bersih valuta asing yang persisten dan searah.

Analisis Negara yang Dimonitor

Berikut analisis lebih rinci mengenai negara-negara yang masuk dalam daftar pemantauan:

China

Sebagai mitra dagang terbesar AS, China terdaftar untuk pemantauan dalam laporan terbaru. Laporan tersebut menyoroti kurangnya transparansi dalam praktik dan kebijakan suku bunga sebagai poin utama. Departemen Keuangan menyatakan bahwa kurangnya transparansi tidak akan menghalangi penunjukan China di masa mendatang jika bukti menunjukkan intervensi melalui saluran formal atau informal untuk menahan apresiasi yuan. Kurangnya transparansi ini juga dicatat dalam laporan November 2024. China telah masuk dalam setiap laporan sejak 2016. Meskipun Trump telah meminta Departemen Keuangan untuk memberi label China sebagai manipulator mata uang pada Agustus 2019, penunjukan tersebut dicabut pada Januari 2020 ketika pejabat China tiba di Washington untuk menandatangani perjanjian perdagangan dengan AS.

Swiss

Swiss ditambahkan kembali ke daftar pemantauan karena surplus perdagangan bilateral yang besar dengan AS dan surplus akun berjalan global yang besar. AS telah menghapus Swiss dari daftarnya pada November 2023. Pada tahun 2022, AS menemukan bahwa Swiss terus melampaui ketiga ambang batas untuk kemungkinan manipulasi, tetapi tidak sampai menyebutnya sebagai manipulator. AS mengatakan pada saat itu bahwa mereka akan terus melakukan keterlibatan dengan Swiss, yang dimulai pada awal 2021 untuk membahas opsi untuk mengatasi ketidakseimbangan eksternalnya. Ini terjadi setelah Departemen Keuangan pada Desember 2020, bulan penuh terakhir masa jabatan pertama Trump, mencap Swiss sebagai manipulator mata uang.

Irlandia

Irlandia ditambahkan ke daftar pemantauan karena surplus perdagangan bilateral yang besar dengan AS dan surplus akun berjalan global yang besar. Negara ini telah masuk dan keluar dari daftar pemantauan dalam beberapa tahun terakhir. Irlandia termasuk dalam daftar pantauan pada kedua laporan 2021 setelah dihapus pada Desember 2020. Negara ini juga masuk dalam daftar negara yang diawasi pada Mei 2019.

Vietnam

Vietnam tetap berada dalam daftar negara yang dipantau AS dalam laporan terbaru. Pada Desember 2021, AS menyatakan bahwa Vietnam terus melampaui ambang batasnya untuk kemungkinan manipulasi mata uang tetapi tidak memberi label sebagai manipulator. Pada Desember 2020, AS, di bawah Trump, telah memberi label Vietnam sebagai manipulator mata uang.

Korea Selatan

Korea Selatan tetap berada dalam daftar negara yang dipantau AS dalam laporan terbaru. Pada November 2024, Korea Selatan ditambahkan ke daftar pemantauan AS karena surplus akun berjalan global yang besar dan defisit perdagangan barang dan jasa yang cukup besar dengan AS. Pada November 2023, Korea Selatan dihapus dari pemantauan untuk pertama kalinya sejak 2016.

Taiwan

Taiwan tetap dalam daftar pemantauan. Pada Desember 2021, AS menyatakan bahwa Taiwan terus melampaui kriterianya untuk kemungkinan manipulasi mata uang tetapi tidak secara resmi memberi label sebagai manipulator. Taiwan pertama kali ditambahkan ke daftar pemantauan pada tahun 2016.

Jepang

Dalam laporan terbaru, Jepang tetap berada dalam daftar pemantauan. Pada bulan November, Jepang telah dipantau karena surplus perdagangannya dengan AS dan peningkatan surplus akun berjalan global menjadi 4,2% dari PDB. Jepang melakukan intervensi tiga kali sejak April 2024 untuk menopang nilai yen. Laporan Departemen Keuangan menyatakan bahwa Jepang transparan tetapi intervensi hanya boleh terjadi dalam "keadaan luar biasa tanpa konsultasi sebelumnya". Jepang telah ditambahkan ke daftar negara yang dipantau pada tahun 2016.

Jerman

Jerman berada dalam daftar negara yang dipantau dalam laporan terbaru. Jerman juga berada di bawah pemantauan dalam laporan 2024, 2023, 2022, dan 2021.

Singapura

Singapura telah berada dalam daftar pemantauan pada kedua laporan 2024. Singapura juga berada dalam daftar pantauan pada tahun 2023, 2022, 2021, dan 2020. Dalam laporan Desember 2020, AS mengatakan bahwa Singapura telah melakukan intervensi di pasar valuta asing dengan cara yang "berkelanjutan dan asimetris" tetapi tidak memenuhi persyaratan lain untuk diberi label sebagai manipulator.