Pertempuran Hukum atas Pemecatan Gubernur Federal Reserve Lisa Cook

Latar Belakang Kasus

Sebuah sidang pengadilan terkait upaya Presiden Donald Trump untuk memecat Gubernur Federal Reserve, Lisa Cook, berakhir pada Jumat tanpa keputusan langsung. Ini berarti, untuk saat ini, Lisa Cook tetap akan menjabat sebagai pembuat kebijakan di bank sentral AS. Setelah mendengarkan argumen lisan selama dua jam di pengadilan Washington, D.C., Hakim Distrik AS Jia Cobb meminta pengacara Cook untuk mengajukan dokumen singkat pada hari Selasa yang menjelaskan secara lebih detail argumen mereka mengapa pemecatan tersebut melanggar hukum. Kasus ini, yang kemungkinan besar akan berakhir di Mahkamah Agung AS, memiliki implikasi besar terhadap kemampuan Fed untuk menetapkan kebijakan suku bunga tanpa mempertimbangkan keinginan para politisi – sebuah hal yang secara luas dianggap penting bagi kemampuan bank sentral mana pun untuk menjaga inflasi tetap terkendali. The Fed sendiri menyatakan akan mematuhi keputusan pengadilan apa pun. Mereka belum memberikan indikasi bahwa status Cook sebagai anggota Dewan Gubernur telah berubah, dan ia masih terdaftar di situs web mereka sebagai anggota aktif dari beberapa komite internal. Kekhawatiran tentang independensi Fed dari Gedung Putih dalam menetapkan kebijakan moneter berpotensi menimbulkan efek riak di seluruh ekonomi global. Dolar AS melemah terhadap mata uang utama lainnya setelah Trump menyatakan akan mencopot Cook.

Tuntutan Hukum dan Argumen Cook

Cook mengajukan gugatan terhadap Trump dan Fed pada hari Kamis, dengan alasan bahwa klaim Presiden Republik tersebut bahwa Cook terlibat dalam penipuan hipotek sebelum bergabung dengan bank sentral tidak memberikannya wewenang hukum untuk mencopotnya, dan merupakan dalih untuk memecatnya karena sikapnya terhadap kebijakan moneter. Pengacara Cook, Abbe Lowell, seorang pengacara terkemuka di Washington, mengatakan selama persidangan, "Alasan presiden adalah karena Cook tidak akan setuju dengan penurunan suku bunga." Cook membantah telah melakukan penipuan hipotek, menyebut tuduhan tersebut "tidak berdasar dan belum terbukti," tetapi belum menjelaskan dasar dari posisinya. Trump menyerang Fed karena tidak memangkas suku bunga selama masa jabatan pertamanya di Gedung Putih dan melanjutkan kampanye tersebut ketika ia kembali berkuasa pada awal tahun 2025. Ia telah mengkritik Ketua Fed Jerome Powell atas kebijakan suku bunga bank sentral dan karena diduga salah mengelola proyek renovasi senilai miliaran dolar, meskipun ia telah berhenti mengancam untuk mencopot Powell sebelum masa jabatannya sebagai kepala bank sentral berakhir pada Mei. Fed memangkas suku bunga tiga kali pada tahun 2024, tetapi telah menahannya sejak Desember karena kekhawatiran bahwa perombakan agresif Trump terhadap kebijakan perdagangan AS dapat meningkatkan inflasi. Cook memilih bersama Powell dan mayoritas komite penetapan suku bunga bank sentral dalam semua keputusan kebijakan tersebut. Namun, bank sentral secara luas diperkirakan akan mengurangi suku bunga acuannya sebesar seperempat poin persentase dari kisaran 4,25%-4,50% saat ini pada pertemuan kebijakan 16-17 September. Trump telah menuntut penurunan biaya pinjaman yang jauh lebih agresif.

Dasar Hukum Pemecatan dan Perdebatan Konstitusional

Hukum yang menciptakan Fed menyatakan bahwa gubernur dapat dicopot hanya "karena sebab," tetapi tidak mendefinisikan istilah tersebut atau menetapkan prosedur pemecatan. Belum pernah ada presiden yang mencopot gubernur Fed, dan hukum ini belum pernah diuji di pengadilan. Trump mengatakan Cook menggambarkan properti terpisah di Michigan dan Georgia sebagai tempat tinggal utama pada aplikasi hipotek pada tahun 2021, yang memungkinkan dia untuk mendapatkan suku bunga yang lebih rendah. Cook mengatakan bahwa meskipun tuduhan tersebut benar, itu bukan alasan untuk pemecatan karena dugaan perilaku tersebut terjadi sebelum ia dikonfirmasi oleh Senat AS dan menjabat pada tahun 2022. Pengacara pemerintahan Trump berpendapat dalam pengajuan pengadilan pada hari Jumat bahwa dugaan penipuan hipotek merupakan alasan yang cukup untuk mencopot gubernur Fed, terlepas dari kapan hal itu terjadi. Presiden dan William Pulte, direktur Badan Pembiayaan Perumahan Federal yang ditunjuk Trump yang pertama kali mengajukan pertanyaan tentang hipotek Cook pada awal Agustus, mengatakan bahwa dugaan perilaku tersebut mempertanyakan integritasnya. Pulte kembali memberikan komentar pada Jumat malam, memposting di X: "Saya percaya bahwa Lisa Cook menyebabkan tanggung jawab yang besar kepada Federal Reserve dan integritasnya, yang sangat penting untuk keselamatan dan kesehatan seluruh pasar hipotek." Pemerintahan juga berpendapat bahwa memberikan perlindungan kepada gubernur Fed dari pemecatan melanggar kekuasaan konstitusional presiden yang luas untuk mengendalikan cabang eksekutif, seperti yang terjadi dalam tuntutan hukum yang diajukan oleh mantan pejabat lain yang telah dipecat oleh Trump. Cook membalas bahwa undang-undang federal yang membatasi kemampuan presiden untuk mencopot pejabat dari lembaga lain mendefinisikan sebab sebagai kelalaian, kesalahan, atau inefisiensi yang terjadi ketika seorang pejabat menjabat, dan standar yang sama harus berlaku untuk Fed. Mayoritas konservatif Mahkamah Agung telah secara tentatif mengizinkan Trump untuk memecat pejabat dari lembaga lain. Dalam perintah yang dikeluarkan pada bulan Mei, pengadilan membedakan Fed dari lembaga-lembaga tersebut, dengan mengutip struktur uniknya dan "tradisi historis yang berbeda." Kepergian Cook akan memungkinkan Trump untuk menunjuk pilihan keempatnya ke dewan tujuh anggota Fed.