Skandal Suap Raksasa Energi Terbarukan Adani: Kronologi dan Dampaknya

Proyek Raksasa dan Awal Mula Masalah

Pada Juni 2020, Adani Green Energy, perusahaan energi terbarukan milik miliarder India Gautam Adani, memenangkan lelang pengembangan energi surya terbesar sepanjang sejarah. Kontrak tersebut mencakup pasokan listrik 8 gigawatt kepada perusahaan listrik milik negara. Namun, permasalahan muncul. Perusahaan listrik lokal enggan membayar harga yang ditawarkan perusahaan milik negara, sehingga mengancam kesepakatan tersebut. Menurut otoritas AS, untuk menyelamatkan kesepakatan ini, Adani diduga melakukan penyuapan kepada pejabat lokal agar mereka mau membeli listrik tersebut. Tuduhan inilah yang menjadi inti dari dakwaan pidana dan perdata AS yang diungkap pada November 2023 terhadap Adani, yang saat ini diyakini berada di India. Adani Group membantah tuduhan tersebut dan menyatakan akan mengambil semua langkah hukum yang diperlukan.

Keterlibatan Pihak Lain dan Percakapan Rahasia

Dakwaan tersebut, yang didasarkan pada surat dakwaan pidana 54 halaman terhadap Adani dan tujuh rekannya serta dua pengaduan perdata SEC, secara ekstensif mengutip pesan elektronik antar peserta dugaan skema tersebut. Awalnya, Solar Energy Corporation of India memberikan kontrak proyek energi surya 12 gigawatt kepada Adani Green Energy dan Azure Power Global. Proyek ini diperkirakan akan menghasilkan miliaran dolar pendapatan bagi kedua perusahaan. Ini merupakan langkah maju yang signifikan bagi Adani Green Energy, yang dipimpin oleh keponakan Adani, Sagar Adani. Sebelum proyek ini, perusahaan tersebut hanya menghasilkan sekitar $50 juta dan belum pernah menghasilkan keuntungan.

Namun, inisiatif ini segera menghadapi kendala. Distributor listrik negara bagian setempat enggan berkomitmen untuk membeli tenaga surya baru, karena memperkirakan harga akan turun di masa mendatang. Sagar Adani dan CEO Azure pada saat itu, membahas keterlambatan dan mengisyaratkan suap melalui aplikasi pesan terenkripsi WhatsApp. Ketika CEO Azure menulis pada 24 November 2020 bahwa perusahaan listrik lokal "sedang dimotivasi," Sagar Adani diduga membalas, "Ya ... tetapi optiknya sangat sulit untuk ditutupi." Pada Februari 2021, Sagar Adani diduga menulis kepada CEO, "Hanya agar Anda tahu, kami telah melipatgandakan insentif untuk mendorong penerimaan ini." SEC tidak menyebutkan nama CEO Azure sebagai terdakwa, tetapi dokumen sekuritas Azure menunjukkan bahwa CEO pada saat itu adalah Ranjit Gupta. Gupta didakwa oleh Departemen Kehakiman karena konspirasi untuk melanggar undang-undang anti-suap. Azure menyatakan bahwa mereka bekerja sama dengan investigasi AS, dan individu yang terlibat dalam tuduhan tersebut telah meninggalkan perusahaan lebih dari setahun yang lalu.

Suap dan Perjanjian yang Terjadi

Pada Agustus 2021, Gautam Adani melakukan serangkaian pertemuan dengan seorang pejabat di negara bagian Andhra Pradesh, di mana ia diduga menjanjikan suap sebesar $228 juta untuk meyakinkan negara bagian tersebut agar membeli listrik. Pada bulan Desember, Andhra Pradesh setuju untuk membeli listrik tersebut, dan negara bagian lain dengan kontrak yang lebih kecil segera mengikutinya. Pejabat negara bagian lain juga dijanjikan suap. Selama pertemuan di sebuah kedai kopi pada 6 Desember 2021, eksekutif Azure diduga membahas "rumor bahwa Adani telah memfasilitasi penandatanganan" kesepakatan tersebut. Gautam Adani menyatakan pada 14 Desember 2021 bahwa perusahaannya berada di jalur yang tepat "untuk menjadi pemain energi terbarukan terbesar di dunia pada tahun 2030." Keberuntungan mendadak untuk Azure dan Adani Green memicu spekulasi di pasar tentang penghargaan kontrak.

Investigasi dan Pengungkapan

Tak lama kemudian, SEC mulai melakukan penyelidikan. Badan tersebut mengirimkan surat "penyelidikan umum" kepada Azure—yang pada saat itu diperdagangkan di Bursa Efek New York—pada 17 Maret 2022, menanyakan tentang kontrak terbaru mereka dan apakah pejabat asing telah meminta sesuatu yang berharga. Menurut Departemen Kehakiman, Gautam Adani memberi tahu perwakilan Azure selama pertemuan di kantornya di Ahmedabad, India, bulan berikutnya bahwa ia mengharapkan untuk diganti lebih dari $80 juta untuk suap yang telah ia bayarkan kepada pejabat yang pada akhirnya menguntungkan kontrak Azure. Beberapa perwakilan Azure dan investor utama di perusahaan tersebut memutuskan untuk membayar kembali Adani dengan mengizinkan perusahaannya untuk mengambil alih proyek yang berpotensi menguntungkan. Perwakilan dan investor tersebut diduga setuju untuk memberi tahu dewan direksi Azure bahwa Adani telah meminta uang suap, tetapi menyembunyikan peran mereka dalam skema tersebut.

Sementara itu, perusahaan Adani mengumpulkan miliaran dolar dalam bentuk pinjaman dan obligasi melalui bank internasional, termasuk dari investor AS. Dalam empat transaksi penggalangan dana terpisah antara tahun 2021 dan 2024, perusahaan tersebut mengirimkan dokumen kepada investor yang menyatakan bahwa mereka belum membayar suap—pernyataan yang menurut jaksa penuntut adalah salah dan merupakan tindakan penipuan.

Penangkapan dan Dampaknya

Selama kunjungan ke Amerika Serikat pada 17 Maret 2023, agen FBI menyita perangkat elektronik Sagar Adani. Agen-agen tersebut memberikan kepadanya surat perintah penggeledahan dari seorang hakim yang menunjukkan bahwa pemerintah AS sedang menyelidiki potensi pelanggaran undang-undang penipuan dan Undang-Undang Praktik Korupsi Asing. Menurut jaksa penuntut, Gautam Adani mengirim email kepada dirinya sendiri foto setiap halaman surat perintah penggeledahan pada 18 Maret 2023. Perusahaan-perusahaan tersebut tetap melanjutkan perjanjian pinjaman sindikasi senilai $1,36 miliar pada 5 Desember 2023, dan penjualan surat berharga lainnya pada Maret 2024, dan sekali lagi memberikan informasi yang menyesatkan kepada investor tentang praktik anti-suap mereka. Pada 24 Oktober, jaksa penuntut federal di Brooklyn mengamankan dakwaan juri besar rahasia terhadap Gautam Adani, Sagar Adani, Gupta, dan lima orang lain yang diduga terlibat dalam skema tersebut. Dakwaan tersebut diungkap pada 20 November, yang menyebabkan penurunan nilai pasar perusahaan Adani Group sebesar $27 miliar. Adani Green Energy segera membatalkan penjualan obligasi senilai $600 juta yang telah dijadwalkan.